外商投資電信業務政策解析

　　中(zhong)國互(hu)聯網(wang)一直是被外(wai)資(zi)(zi)所關(guan)(guan)注(zhu)的(de)(de)(de)(de)一個投(tou)資(zi)(zi)領(ling)域，除了大規(gui)(gui)模的(de)(de)(de)(de)海(hai)外(wai)基金(jin)以財務(wu)投(tou)資(zi)(zi)人身份(fen)，構建各種靈活多變(bian)的(de)(de)(de)(de)VIE架構進入(ru)這一行業(ye)外(wai)，亦(yi)有(you)大批的(de)(de)(de)(de)國外(wai)投(tou)資(zi)(zi)方，他(ta)們(men)在海(hai)外(wai)擁有(you)通過(guo)互(hu)聯網(wang)提供(gong)的(de)(de)(de)(de)成熟商品或服(fu)務(wu)，希(xi)望把業(ye)務(wu)拓展將到中(zhong)國國內，服(fu)務(wu)國內買家和用戶。他(ta)們(men)密切關(guan)(guan)注(zhu)中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)政策(ce)，希(xi)望以合資(zi)(zi)或獨資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)身份(fen)進入(ru)中(zhong)國市場。如果(guo)您有(you)這樣的(de)(de)(de)(de)海(hai)外(wai)合作伙伴，那么如下最(zui)(zui)新的(de)(de)(de)(de)法規(gui)(gui)和政策(ce)總結，將會給你提供(gong)最(zui)(zui)好的(de)(de)(de)(de)指(zhi)南。

　   一、增值電信業務許可證和ICP證

　　首先，澄清一下互聯(lian)網業務中(zhong)最常(chang)見的兩(liang)個(ge)證件的關系：

　　— ICP是“Internet Content Provider”，即互(hu)聯(lian)網內容(rong)提(ti)供者的簡(jian)稱。“ICP證”從本義上講是僅針對經(jing)營(ying)性(xing)互(hu)聯(lian)網信息服務(wu)的許可。

　　— 根據(ju)2016年3月(yue)1日實行的(de)(de)《電信(xin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)分類目錄(lu)(2015年版)》第(di)二類增值電信(xin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)B25類為“信(xin)息服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)”。這里“信(xin)息服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)”可(ke)(ke)以(yi)是固(gu)定通(tong)(tong)信(xin)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)用(yong)(yong)戶(hu)、移動通(tong)(tong)信(xin)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)用(yong)(yong)戶(hu)、因(yin)特(te)網(wang)(wang)(wang)用(yong)(yong)戶(hu)或其他數據(ju)傳(chuan)送網(wang)(wang)(wang)絡(luo)所提供(gong)。可(ke)(ke)見(jian)，“信(xin)息服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)”包含了面向互聯網(wang)(wang)(wang)用(yong)(yong)戶(hu)的(de)(de)內(nei)容服(fu)務(wu)(wu)(wu)(ICP)。

　　因此可以理(li)解(jie)，增值電信(xin)業務(wu)是個大概念，它涵蓋(gai)了最(zui)常見的內(nei)容(rong)服務(wu)ICP，也包括B21類“在(zai)線數據處理(li)與交(jiao)易處理(li)業務(wu)(經營類電子商務(wu))。

　　實踐(jian)中(zhong)，有些城市(如北(bei)京)對于(yu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)性(xing)互聯網(wang)信(xin)息(xi)(xi)服務(wu)單(dan)獨(du)核(he)發ICP證(zheng)(zheng)，而不再辦(ban)理(li)第二(er)類增(zeng)值電信(xin)業務(wu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)許可證(zheng)(zheng)。而大(da)多數(shu)城市的(de)通信(xin)管理(li)部門(men)部門(men)，對于(yu)獲(huo)得經(jing)營(ying)(ying)(ying)性(xing)互聯網(wang)信(xin)息(xi)(xi)服務(wu)的(de)，則是核(he)發第二(er)類增(zeng)值電信(xin)業務(wu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)許可證(zheng)(zheng)，注(zhu)明為(wei)“互聯網(wang)信(xin)息(xi)(xi)服務(wu)”。

　　二、外商投資電信業務基本要求

　　2001年12月11日頒(ban)布，2008年修訂(ding)的《外商投資電信(xin)企業管理規定》

　　經營全國的(de)或者跨省、自(zi)(zi)治區(qu)、直轄市范圍的(de)增值(zhi)電信業(ye)務(wu)的(de)，其注(zhu)冊(ce)資本最低限(xian)額(e)為1000萬元人民幣;經營省、自(zi)(zi)治區(qu)、直轄市范圍內增值(zhi)電信業(ye)務(wu)的(de)，其注(zhu)冊(ce)資本最低限(xian)額(e)為100萬元人民幣。

　　經營(ying)增值電信業(ye)務(包括基礎電信業(ye)務中的(de)無線尋呼業(ye)務)的(de)外(wai)商(shang)投資電信企(qi)業(ye)的(de)外(wai)方(fang)投資者在企(qi)業(ye)中的(de)出資比(bi)例，最(zui)終不得超過50%。

　　經營增(zeng)值電信(xin)業(ye)務的外(wai)商投資電信(xin)企業(ye)的外(wai)方主要(yao)投資者應當具(ju)有經營增(zeng)值電信(xin)業(ye)務的良好業(ye)績和運(yun)營經驗。

　　2015年3月10日頒布的《外(wai)商投資產業指導目錄(lu)》

　　限制外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資外(wai)(wai)(wai)(wai)資產業目錄中，外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資電(dian)信(xin)公(gong)司：增值電(dian)信(xin)業務(wu)外(wai)(wai)(wai)(wai)資比例不超過 50%，電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)除外(wai)(wai)(wai)(wai)。禁止(zhi)外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資產業目錄，外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)不得投(tou)資新(xin)聞網(wang)(wang)站(zhan)、網(wang)(wang)絡出版(ban)服務(wu)、網(wang)(wang)絡視(shi)聽(ting)節目服務(wu)、互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)上網(wang)(wang)服務(wu)營業場所、互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)文化經營(音樂除外(wai)(wai)(wai)(wai))

　　也(ye)就是(shi)(shi)說，目前電子商(shang)務是(shi)(shi)外資(zi)(zi)最容易進入的領域，在上海自貿區(qu)可以獨資(zi)(zi)經營;其他(ta)領域的外資(zi)(zi)持股有限;在新聞，出版，視聽，網吧營業場(chang)所、網絡游戲、除音(yin)樂(le)之外的互聯網文化(hua)，禁止外資(zi)(zi)。

　　三、上海自貿區的優惠政策

　　上(shang)海自貿區是2014年(nian)以來國家開放電信業務的(de)試點地區，主要體(ti)現在如(ru)下(xia)一系列政策上(shang)：

　　1. 2014 年1月6日(ri)，工業(ye)和信(xin)息化部、上海(hai)市人民(min)政(zheng)府(fu)聯合頒布《關于(yu)中國(guo)(上海(hai))自由貿(mao)易試驗區進一(yi)步(bu)對外(wai)開(kai)放增(zeng)值(zhi)電(dian)信(xin)業(ye)務(wu)的(de)(de)意(yi)見(jian)》。根據(ju)該意(yi)見(jian)，“在線數據(ju)處(chu)理與(yu)交易處(chu)理業(ye)務(wu)(經營類電(dian)子商務(wu))”的(de)(de)外(wai)資持股(gu)比(bi)例可(ke)達55%;對于(yu)已經對WTO承諾(nuo)開(kai)放的(de)(de)“信(xin)息服(fu)務(wu)業(ye)務(wu)”中的(de)(de)“應(ying)用商店”業(ye)務(wu)、“存儲轉發(fa)類業(ye)務(wu)”，外(wai)資股(gu)比(bi)可(ke)試點突(tu)(tu)破50%;“呼叫中心(xin)業(ye)務(wu)”、“國(guo)內多方通信(xin)服(fu)務(wu)業(ye)務(wu)”、“因(yin)特(te)網(wang)接入服(fu)務(wu)業(ye)務(wu)(為上網(wang)用戶提(ti)供因(yin)特(te)網(wang)接入服(fu)務(wu))”，外(wai)資持股(gu)比(bi)例可(ke)試點突(tu)(tu)破50%;“國(guo)內因(yin)特(te)網(wang)虛擬(ni)專用網(wang)業(ye)務(wu)”外(wai)資股(gu)比(bi)不(bu)超(chao)過(guo)50%。

　　2. 2015年1月13日，工(gong)業和信息(xi)化部頒布《關于在中國(上海)自由(you)貿易試(shi)驗(yan)區放(fang)開在線數據處(chu)理(li)(li)與(yu)交易處(chu)理(li)(li)業務(wu)(經營類電(dian)子商務(wu))外資(zi)股權(quan)比例限制的通告》。該通告進一步放(fang)開“在線數據處(chu)理(li)(li)與(yu)交易處(chu)理(li)(li)業務(wu)(經營類電(dian)子商務(wu))的外資(zi)股比至100%。

　　3. 2015年5月29日，工業(ye)和信息化(hua)部頒布的(de)《關于在中國(上海(hai))自由(you)貿易試驗(yan)區(qu)放(fang)寬(kuan)部分增值電信業(ye)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)設(she)施地域(yu)限制的(de)通(tong)告(gao)》規定：將呼叫中心業(ye)務(wu)(wu)坐席(xi)設(she)置的(de)地域(yu)范(fan)圍(wei)由(you)試驗(yan)區(qu)放(fang)寬(kuan)至(zhi)上海(hai)市;將國內因(yin)特網(wang)(wang)虛擬專(zhuan)用網(wang)(wang)業(ye)務(wu)(wu)邊緣(yuan)路(lu)由(you)器設(she)置的(de)地域(yu)范(fan)圍(wei)由(you)試驗(yan)區(qu)放(fang)寬(kuan)至(zhi)上海(hai)市;允許網(wang)(wang)站加(jia)速服務(wu)(wu)器節點在全(quan)國范(fan)圍(wei)內設(she)置，但僅限于為自身網(wang)(wang)站提(ti)供(gong)加(jia)速，不(bu)得違規開展內容分發業(ye)務(wu)(wu)。該通(tong)告(gao)謹慎(shen)放(fang)寬(kuan)了(le)“服務(wu)(wu)設(she)施須設(she)在試驗(yan)區(qu)內”的(de)要求(qiu)。

　   四、申請外商投資電信業務的程序

　　具體流程

　　具體操作(zuo)細節如下(xia)：

　　1、 項目核準階段(如需(xu))，由國務院發展改革部門(men)核準;

　　2、 外商(shang)投(tou)資電信(xin)業(ye)務(wu)審定階段，由(you)所在(zai)地(di)省(sheng)級通信(xin)管理部門報送(song)工信(xin)部，核發(fa)《外商(shang)投(tou)資經營(ying)電信(xin)業(ye)務(wu)審定意(yi)見書》;

　　3、 外(wai)商(shang)(shang)(shang)投資(zi)審(shen)批(pi)階段，由相應等(deng)級的商(shang)(shang)(shang)務(wu)主管部門，核發《外(wai)商(shang)(shang)(shang)投資(zi)企業批(pi)準證書》;

　　4、 增(zeng)值電信業(ye)務許可階(jie)段(duan)，由工信部審批，核(he)發《增(zeng)值電信業(ye)務經(jing)營許可證(zheng)》

　　5、 外資企(qi)業設立/變(bian)更(geng)階(jie)段，向工商行政管理部門(men)申(shen)請(qing)企(qi)業設立/變(bian)更(geng)，核發《營業執照(zhao)》

         以上是外商(shang)投資電信業務的介紹,如果有需要可(ke)以聯(lian)系我(wo)們 電話(hua)：010-63356993